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发表于 2009-11-13 09:28:56
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关于推进吉安-永安-泉州铁路项目列入规划的建议
一、建议提出的背景
2007年，福建、江西两省曾多次协商，积极争取将长沙-吉安-泉州铁路项目（即原长泉铁路项目）列入国家中长期铁路网规划调整方案。2008年11月27日，铁道部公布了国家中长期铁路网规划方案（2008年调整）。在这一方案中，长沙-吉安-泉州铁路项目在福建省境内被修改为泉州-永安-长汀铁路项目；在省外被修改为贵阳-衡阳-吉安和荆门-岳阳-吉安铁路项目（均为待进行规划研究确定的虚线项目）。而且贵阳-衡阳-吉安和荆门-岳阳-吉安铁路从江西吉安到福建的连接线待规划研究方案为吉安-建宁铁路项目，路网结构和线路走向极不合理。如果按这一方案实施，将不利于我市铁路交通枢纽的形成，也不利于2006年9月出台的海峡西岸综合交通体系建设专项规划中“两纵四横综合运输通道”的形成。
2008年12月30日，江西省向社会公布了《江西省铁路网发展规划》（见江西省发改委网站，www.jxdpc.gov.cn）。该发展规划更改了此前铁道部的待规划研究（虚线）方案。吉安-建宁铁路修改为吉安-南城-资溪铁路（全部在江西境内，不再经过建宁），规划中吉安没有直接连接我省沿海的铁路项目；同时，荆门-岳阳-吉安铁路修改为咸宁-宜春-吉安铁路，规划形成武汉至吉安的铁路大通道。
交通决定区位，区位决定发展潜力，我市和许多地方的发展史都印证了这一点。这几年，我市积极谋取交通新优势，在高速公路、快速铁路规划和建设方面都取得可喜的成绩。随着我市新一轮高速公路、快速铁路项目的规划和建设，我市的交通区位将显著提升。但相比周边一些先进县市（如沙县、龙岩、南平、武夷山等），优势还不够明显，枢纽地位也还不够稳固。从整体路网和海西综合交通体系发展规划看，连接吉安到福建沿海城市最便捷最合理且最具效益的线路应该是吉安-永安-泉州线。如果能够建设吉安-永安-泉州铁路，永安将打通一条通往吉安、武汉、长沙、贵阳等中西部许多重要城市的快捷通道，在永安将有杭广（南三龙）、昆泉（长永泉）、吉泉、鹰厦四条铁路大通道汇集，其区位优势和发展潜力将进一步取得突破性的提升。
在长汀-永安-泉州铁路即将于2010年或2011年开工建设的基础上，调动一切资源，顺势联手各方力促将永安-吉安段也列入规划、建设，谋划将吉安-永安-泉州铁路项目列入国家中长期铁路后续调整规划，构建和强化海峡西岸综合交通体系“两纵四横综合运输通道”中的中部第二横（泉州—永安—吉安—南宁、长沙、武汉），将进一步显著强化我市区位优势，值得我市大力推进。
二、推进吉安-永安-泉州铁路项目列入规划的具体建议
1、发挥沿线县市和各方面的作用，合力争取福建、江西两省政府协商共谋项目。
1）积极争取发挥泉州市的作用。泉州是我省经济总量最大、最具活力的三大中心城市和重要港口城市之一。其从自身发展定位考虑，必须大力发展港口和纵深腹地。海西的潜力在港口，港口的关键在内联通道。泉州不会不对连接中部武汉、长沙等重要城市的吉泉铁路感兴趣。2008年1月福建“两会”期间，泉州人大代表曾联名提议案要求省政府大力支持长沙-泉州铁路项目。一旦泉州加入这一行列，将具有很大的发言权和很强的游说力量，应作为福建省的主要争取力量。
2）积极争取发挥吉安市的作用。吉安市是江西省区域中心城市。其作为内陆城市，迫切希望连通沿海，构建铁路枢纽地位。2007年、2008年吉安大力支持长泉、吉泉铁路项目。2008年吉安“两会”期间，该市一些政协委员联名要求推进吉安-泉州铁路项目列入江西省铁路发展规划，得到吉安市政府的呼应。吉安应该作为江西省的主要争取力量。
3）积极争取发挥沿线老区、苏区的作用。沿线宁化、清流、明溪、宁都、石城等老区、苏区，他们迫切盼望铁路的心情由来已久。在目前中央、省重视老区、苏区的情况下，发挥老区、苏区县的作用不可小视（两省老区、苏区促成浦建龙铁路、鹰瑞梅铁路的例子可见一斑）。
4）积极争取发挥驻永单位，特别是“二炮”等部队和驻永铁路机构的作用。吉泉铁路作为连通中西部地区的铁路大通道，对国防建设无疑非常重要。驻永部队是我市的独特资源，两任军委主席曾莅临视察。建议发挥他们在项目争取方面的独特作用。
5）发挥省市人大代表、政协委员的作用。
6）发挥民主党派的作用。通过民主党派向省市乃至国家部委提出议案和建议争取项目是近年来一些地方的重要手段。
2、规划建设吉安-泉州铁路项目可以提出的理由
1）我省曾规划海峡西岸综合交通体系“两纵四横综合运输通道”。
2006年9月，我省颁布《福建省“十一五”海峡西岸综合交通体系建设专项规划》，规划中明确提出了“两纵四横综合运输通道”的海峡西岸经济区综合交通运输网络和发展目标。规划提出中部二横线综合运输通道为：台北—莆田、泉州—永安—吉安—南宁，并指出“该通道是规划中京台综合运输通道的组成部分，是海峡西岸经济区重化工业发展的重要通道，也是国家综合交通网“五纵五横”综合运输大通道中满洲里至港澳台通道的重要组成部分。该通道西接中西部地区，东接莆田、泉州港，贯通海峡西岸经济区的南北中部地区，是加强中西部地区与海峡西岸沿海地区运输联系的主要纽带，也是莆田、泉州沿海与内地重化工业的联系纽带，在海峡西岸经济区综合交通网中具有极为重要的地位。该通道对于加强福建省与中西部地区的经济和人员往来，实现优势互补，共同发展；对于拓展泉州港和湄洲湾港的腹地，开发中西部运输市场，以及实现北京—台湾间的快速联系，均具有十分重要的意义。”
根据以上论述，规划建设泉州-永安-吉安铁路项目，是海峡西岸经济区既有规划的延续和扩展，有利于强化和构建中部第二横综合运输通道，强化海峡西岸经济区综合交通支撑作用。
2）海峡西岸经济区发展需要。
“海西”形成和发展，交通是关键。规划建设吉安-永安-泉州铁路，使之成为连接福建沿海和中西部内陆地区辐射广、带动力强的一条便捷通道，具有很大的价值。同时吉泉铁路将大大拓展泉州乃至全省的纵深腹地，增强竞争力，加快海峡西岸经济区的形成和发展。
3）带动福建、江西两省革命老区、苏区发展
规划建设的吉安-永安-泉州铁路经过两省众多革命老区、苏区，这些地区目前多数不通铁路，经济社会发展较为落后。规划建设吉安-永安-泉州铁路，将沿线的吉安、宁都、石城、宁化、清流、明溪等老区带动起来，能更大范围带动闽赣老区、苏区的发展，具有重要的政治、经济意义。
4）国防建设需要
吉永泉铁路的规划建设，将为中西部地区与福建沿海之间增加一条重要的军事要道，具有重要的军事战略意义。该条铁路把西南、湖南、江西与福建沿线的永安、南安等重要的军事要地连接在一起，将大大提高沿线部队的快速机动能力，为外省部队进入福建增加一条重要的快捷通道，其重要性和作用不言而喻。
5）科学、合理布局路网
从闽赣两省铁路网规划的整体布局看，我省与中西部地区的铁路交通：北部有京福、向莆铁路，南部有厦门-龙岩-赣州，面向中西部地区呈喇叭型分布。如果不规划吉安-永安-泉州铁路，中部一大片区域存在与我省铁路直连的空白区域。因此，规划建设吉永泉铁路是消除这一“中空”现象的最好途径。这一铁路的规划建设，还可以强化我省与武汉（通过吉安-咸宁-武汉铁路），长沙、昆明、贵阳（通过横茶吉和杭长昆专线）、吉安等中西部地区中心城市的联系。把闽赣两省更加紧密地联系在一起，使两省路网布局更加整齐清楚，线路走向更加科学合理，更好地推进两省之间的交流和发展。
3、规划建设泉州-吉安铁路与现有规划项目衔接的建议
1）鉴于江西已经放弃国家铁路网规划（2008年调整）吉安-建宁铁路，建议促成两省共同向铁道部提出修改吉安-建宁铁路为吉安-永安铁路与既有规划的永安至泉州铁路连接，形成吉安-泉州铁路大通道。
2）原计划2011年动工建设的泉州-永安-长汀铁路先行动工建设泉州-永安段并西延至宁化（与浦建龙交汇），宁化-吉安铁路待形成共识后建设；原永安-长汀铁路（经清流和宁化南部至长汀）方案暂缓实施，重新规划研究永安至长汀铁路（不经过清流县城缩短建设线路长度）作为昆泉线，待条件成熟时建设。
3）全线至少按国铁Ⅰ级铁路规划。 |
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